承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂的管理措施與監(jiān)管模式
監(jiān)督、促進學(xué)校食堂改善衛(wèi)生狀況,規(guī)范和提高學(xué)校食堂食品衛(wèi)生服務(wù)水平,不僅是衛(wèi)生行政部門的責(zé)任,這也是教育主管部門的職責(zé),兩部門應(yīng)密切配合,在政府主抓下開展管理工作。
1.抓宣傳培訓(xùn),提高各層次衛(wèi)生法律意識和衛(wèi)生知識水平
對學(xué)校法人、食堂管理人員、承包人及從業(yè)人員開展多層次、多種形式衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn), 提高他們的食品衛(wèi)生法制觀念,加深對食品衛(wèi)生知識的掌握程度,每年培訓(xùn)1-2次,促進學(xué)校食堂管理和服務(wù)走向法制化、規(guī)范化。在學(xué)校開設(shè)健康教育課程,普及飲食衛(wèi)生常識,提高廣大師生自我防范意識,促進良好飲食衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成,參與食堂加工服務(wù)過程的監(jiān)督。通過培訓(xùn),使學(xué)校法人進一步明確自己的責(zé)任,了解國家對食品安全事故追究制度。
2.政府主抓,部門聯(lián)合,加大監(jiān)管力度。食品安全法明確了縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制。教育部門應(yīng)加強對學(xué)校食堂的管理和檢查,實施學(xué)校法人食品安全負(fù)責(zé)制,將取得 《 衛(wèi)生許可證 》 作為開辦學(xué)校食堂的前置條件管理,制定學(xué)校食堂承包管理條件和約束機制,控制和減少對外承包,避免造成食堂負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟利益,使食品衛(wèi)生狀況失控。衛(wèi)生行政部門應(yīng)強化學(xué)校食堂的監(jiān)督,尤其在重點季節(jié)和重點環(huán)節(jié)加強檢查,并定期開展學(xué)校食堂專項食品衛(wèi)生整頓。
3.加大投人,改善衛(wèi)生設(shè)施和條件。地方政府、教育部門應(yīng)當(dāng)有計劃投人資金,規(guī)劃設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食堂,逐步解決學(xué)校偏遠(yuǎn)學(xué)生就餐難問題。學(xué)校對設(shè)立學(xué)生食堂要有充分認(rèn)識,明確設(shè)立食堂應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)在達到有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下方可開辦食堂。已經(jīng)開辦食堂的學(xué)校布局不合理、缺少功能間、設(shè)施不全等,應(yīng)積極籌措資金進行改造。
4.學(xué)校自身應(yīng)強化食堂衛(wèi)生管理。學(xué)校應(yīng)樹立“食品安全無小事”的觀念,明確崗位責(zé)任,落實食品安全責(zé)任制。制定切實可行的各項衛(wèi)生制度和操作規(guī)程,并抓好落實。
5.全面推進學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。在學(xué)校食堂全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,做到監(jiān)管并重、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、公開透明川,促使學(xué)校逐步提高食堂衛(wèi)生管理水平,不斷改善衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生條件。
6.有效利用輿論監(jiān)督,爭得社會力量參與。各級政府、教育主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門設(shè)立投訴、舉報電話,設(shè)置獎勵條件,向社會公布,爭得學(xué)校師生、學(xué)生家長和社會各界參與監(jiān)督。在原料采購、加工儲存、餐飲銷售各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,把食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。綜上所述,筆者認(rèn)為單靠衛(wèi)生行政部門的力量,難以在短期內(nèi)改變學(xué)校食堂的衛(wèi)生狀況,倡導(dǎo)縣以上人民政府主抓,明確教育、衛(wèi)生部門職責(zé)和考核目標(biāo),實行協(xié)同監(jiān)管模式。